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实施动态监管有助于新能源产业健康发展

中国汽车工业信息网发布于｜ 2021-03-26

2021年第四批至第十四批《减免车船税目录》和第二十二批至第三十批《免征购置税目录》发布后，分别有4121款和2029款车型在12个月内无产量或进口量，拟从相关《目录》撤销。

为了促进新能源车市场发展，特别是在私人领域的推广，中国从2014年9月开始执行新能源车免购置税政策。约车价10%的减免优惠带来的拉动作用显而易见，就在政策刚执行的当月，市场销量立马翻倍。此后的几年时间里，免购置政策一直发挥着激励私人购买新能源汽车的巨大作用。

与此同时，为了防止出现“僵尸车型”等情况出现，2018年4月2日，主管部门发布公告表示，对《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施动态管理。公告称：对2017年1月1日以前列入《新能源汽车免征车辆购置税目录》（以下称《目录》）后至今无产量的车型和2017年1月1日及以后列入《目录》后12个月内无产量的车型，经公示5个工作日无异议后，将从《目录》中予以撤销。

根据上述管理规定，工信部在今年3月公布了撤销减免车船税和免购置税资格的新能源车型名单，对到期（1年内）没有产量或进口销量的新能源车型进行了筛除。

拟撤销《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》的车型共计4121款，如要涉及企业如下：

拟撤销车船税减免优惠的统计情况（单位：款）
1	南京金龙客车制造有限公司	206
2	郑州宇通客车股份有限公司	204
3	中通客车控股股份有限公司	204
4	北汽福田汽车股份有限公司	192
5	广西申龙汽车制造有限公司	180
6	上海申龙客车有限公司	166
7	中国重汽集团济宁商用车有限公司	149
8	厦门金龙联合汽车工业有限公司	124
9	陕西汽车集团有限责任公司	123
10	中国重汽集团济南卡车股份有限公司	117
11	东风汽车集团有限公司	112
12	中车时代电动汽车股份有限公司	108
13	金龙联合汽车工业(苏州)有限公司	99
14	珠海广通汽车有限公司	98
15	东风汽车股份有限公司	88
16	扬州亚星客车股份有限公司	86
17	安徽安凯汽车股份有限公司	81
18	比亚迪汽车工业有限公司	76
19	成都大运汽车集团有限公司	71
20	丹东黄海汽车有限责任公司	62
21	长沙中联重科环境产业有限公司	56
22	江铃汽车股份有限公司	49
23	厦门金龙旅行车有限公司	43
24	北京福田戴姆勒汽车有限公司	31
25	湖北新楚风汽车股份有限公司	30
26	东风特种汽车有限公司	28
27	安徽江淮汽车集团股份有限公司	25
少于25款车型的企业未纳入本次统计

拟撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型共计2029款，如要涉及企业如下：

拟撤销购置税的统计情况（单位：款）
1	广西申龙汽车制造有限公司	127
2	北汽福田汽车股份有限公司	81
3	上海申龙客车有限公司	64
4	东风汽车股份有限公司	63
5	厦门金龙旅行车有限公司	63
6	南京金龙客车制造有限公司	62
7	比亚迪汽车工业有限公司	61
8	珠海广通汽车有限公司	50
9	郑州宇通客车股份有限公司	48
10	中通客车控股股份有限公司	48
11	福建龙马环卫装备股份有限公司	45
12	吉利四川商用车有限公司	44
13	中车时代电动汽车股份有限公司	43
14	扬州亚星客车股份有限公司	38
15	安徽江淮汽车集团股份有限公司	37
16	长沙中联重科环境产业有限公司	36
17	金龙联合汽车工业(苏州)有限公司	32
18	中国重型汽车集团有限公司	30
19	奇瑞商用车(安徽)有限公司	29
20	比亚迪汽车有限公司	28
21	浙江吉利汽车有限公司	28
22	上汽大通汽车有限公司	27
23	安徽安凯汽车股份有限公司	25
24	烟台海德专用汽车有限公司	24
25	航天晨光股份有限公司	24
26	厦门金龙联合汽车工业有限公司	23
27	浙江豪情汽车制造有限公司	21
28	东风汽车集团有限公司	20
少于20款车型的企业未纳入本次统计

从车型上看，被撤退车型不乏一些热门产品，这是由于车企在为同一产品申报时，基于部分参数信息或供应商的不同会有多个型号，即使其中某几个型号被撤销，也并不影响这个产品系列的其他型号继续销售，也就是说基本不会影响用户的购买。

对《目录》的管理主要是为了提高产品质量，防止出现鱼龙混杂等情况，从《目录》中撤销的车型基本都不是在售车型，而或是已停产车型、或是非量产车型、或是后期计划推出待申请车型，因此市场受此政策影响较小。

对于车企来说，由于新能源车技术不断更新，很多早期车型存在续航里程不足、电池能量密度不够等问题，随着车企每年对车型的更新，已经逐步被淘汰，进入撤销目录车型多数已不再生产，撤销资格对车企在销售层面的影响十分有限。当然，如果车企还有库存是会存在一定的影响。

免购置税目录动态管理的同时，2018年5月25日，新能源汽车国家监测与管理平台又发布了《新能源汽车国家监管平台车辆运行里程核查方法（2018）》公示通知，将针对车辆数据真实性、完整性进行检测。随着新能源汽车市场的发展，国家开始行业大整顿，一方面大幅度降低了补贴幅度，另一方面在技术层面也不断提高要求，并对非私人购买新能源车提出了行驶里程的要求等。

新能源车发展至今，已经从政策导向逐步迈向市场导向，由于新能源车技术的不断更新迭代，不少老旧车型无论是在续航里程，还是电池能量密度等都已经不能满足新的技术要求，实施动态监管，有助于引导我国新能源汽车产业健康、规范化发展。与之相关健全政策的持续推出，更是说明政府继续推动新能源车发展决心的同时，国家层面更为看重的是产品质量。

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